新华社北京3月12日电杭州餐饮行业神秘顾客

政府处事文书

——2024年3月5日在第十四届宇宙东谈主民代表大会第二次会议上

国务院总理 李强

神秘顾客公司_赛优市场调研

3月5日，李强总理代表国务院在十四届宇宙东谈主大二次会议上作《政府处事文书》。新华社记者 姚大伟 摄

列位代表：

36氪获悉，截至当日下午两点，老乡鸡免费套餐共计送出超过54万份，伴手礼56万份。套餐里，包括“一荤、一素、一汤、一饭”。伴手礼内，另有一瓶可乐、两枚鸡蛋、诸多小零食等。

当今，我代表国务院，向大会文书政府处事，请予审议，并请宇宙政协委员冷落主见。

一、2023年处事归来

昔日一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府照章履职的第一年。面对格外复杂的国际环境和重荷劳作的改革发展稳定任务，以习近平同道为中枢的党中央联结带领宇宙各族东谈主民，吩咐外部压力、克服里面困难，付出艰辛努力，新冠疫情防控隔断巩固转段、取得首要决定性到手，全年经济社会发展主要预备任务圆满完成，高质料发展塌实鼓励，社会大局保持稳定，全面建设社会目的当代化国度迈出坚实程序。

——经济总体回升向好。国内坐蓐总值脱落126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前哨。城镇新增处事1244万东谈主，城镇探访自在率平均为5.2%。住户败坏价钱高潮0.2%。国际收支基本平衡。

——当代化产业体系建设取得蹙迫进展。传统产业加速转型升级，战术性新兴产业富贵发展，将来产业有序布局，先进制造业和当代服务业深度融合，一批首要产业创新恶果达到国际先进水平。国产大飞机C919参加买卖运营，国产大型邮轮到手建造，新能源汽车产销量占全球比重脱落60%。

——科技创新隔断新的突破。国度实验室体系建设有劲鼓励。环节中枢本事攻关恶果丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展，东谈主工智能、量子本事等前沿领域创新恶果束缚涌现。本事合同成交额增长28.6%。创新驱动发展本事赓续提高。

——改革怒放向纵深鼓励。新一轮机构改革中央层面基本完成，地方层面有序伸开。加强宇宙归拢大市集建设。实施国有企业改革深化提高行动，出台促进民营经济发展壮大政策。自贸试验区建设布局进一步完善。出口占国际市集份额保持稳定，实验使用外资结构优化，共建“一带沿途”的国际影响力、感召力更为彰显。

——安全发展基础巩固夯实。食粮产量1.39万亿斤，再创历史新高。能源资源供应稳定。蹙迫产业链供应链自主可控本事提高。经济金融要点领域风险稳步化解。当代化基础设施建设束缚加强。

——生态环境质料稳中改善。欺压防治攻坚战深入开展，主要欺压物排放量链接着落，地表水和近岸海域水质赓续好转。“三北”工程攻坚战全面启动。可再生能源发电装机范围历史性脱落甚电，全年新增装机脱落全球一半。

——民生保障有劲有用。住户东谈主均可专揽收入增长6.1%，城乡住户收入差距链接缩小。脱贫攻坚恶果巩固拓展，脱贫地区农村住户收入增长8.4%。加大义务老师、基本养老、基本医疗等财政补助力度，扩大救助保障对象范围。提高“一老一小”个东谈主所得税专项附加扣除模范，6600多万征税东谈主受益。加强城镇老旧小区改造和保障性住房供给，惠及上千万家庭。

归来昔日一年，多重困难挑战交汇叠加，我国经济波涛式发展、弯曲式前进，获利稳操协议。从国际看，世界经济复苏乏力，地缘政事冲突加重，保护目的、单边目的上升，外部环境对我国发展的不利影响赓续加大。从国内看，履历三年新冠疫情冲击，经济收复发展本人有不少难题，耐久蕴蓄的深线索矛盾加速泄漏，好多新情况新问题又相继而至。外需下滑和内需不及见面，周期性和结构性问题并存，一些地方的房地产、地方债务、中小金融机构等风险隐患突显，部分地区遭遇洪涝、台风、地震等严重当然灾害。在这种情况下，政策抉择和处事鼓励面对的两难多难问题显着加多。经过宇宙高下风雨同舟，不仅隔断了全年预期发展预备，许多方面还出现积极向好变化。相配是咱们深化了新时间作念好经济处事的限定性雄厚，蕴蓄了克服首要困难的可贵训诫。实践充分标明，在以习近平同道为中枢的党中央顽强指导下，中国东谈主民有勇气、有智谋、有本事降服任何贫苦坎坷，中国发展必将长风破浪、将来可期！

一年来，咱们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照党中央决策部署，主要作念了以下处事。

一是加大宏不雅调控力度，推动经济运行赓续好转。针对严峻挑战和疫后经济收复脾性，咱们统筹稳增长和增潜力，隆起固本培元，明慧精确施策，把合手宏不雅调控时、度、效，加强逆周期调节，不搞“洪流漫灌”和短期强刺激，更多在推动高质料发展上用劲，全年经济运行呈现前低中高后稳态势。围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防守化解风险，延续优化一批阶段性政策，实时推出一批新政策，打出有劲有用的政策组合拳。财政政策加力提效，加强要点领域开销保障，全年新增税费优惠脱落2.2万亿元，增发1万亿元国债救济灾后收复重建、提高防灾减灾救灾本事。货币政策精确有劲，两次缩小入款准备金率、两次下调政策利率，科技创新、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款大幅增长。出台救济汽车、家居、电子家具、旅游等败坏政策，巨额败坏稳步回升，生计服务败坏加速收复。说明政府投资撬动作用，制定促进民间投资政策，能源、水利等基础设施和制造业投资较快增长。因城施策优化房地产调控，推动缩斗室贷成本，积极鼓励保交楼处事。制定实施一揽子化解地方债务决议，分类处置金融风险，守住了不发生系统性风险的底线。

二是依靠创新引颈产业升级，增强城乡区域发展新动能。强化国度战术科技力量，加速实施首要科技花式。全面部署鼓励新式工业化。出台稳定工业经济运行、救济先进制造业举措，提高要点行业企业研发用度加计扣除比例，推动要点产业链高质料发展，工业企业利润由降转升。数字经济加速发展，5G用户普及率脱落50%。深入实施新式城镇化战术，进一步放宽放开城市落户条款，增强县城详细承载本事，常住东谈主口城镇化率提高到66.2%。强化农业发展救济政策，有劲开展抗灾夺丰充，实施新一轮千亿斤食粮产能提高行动，乡村振兴塌实鼓励。完善区域协调发展体制机制，在落实区域首要战术方面推出一批新举措，实施一批首要花式，区域发展协调性、平衡性束缚增强。

三是深化改革扩掀怒放，赓续改善营商环境。出台建设宇宙归拢大市集总体处事决议，清算一批妨碍平允竞争的政策规矩。分别推出救济国有企业、民营企业、外资企业发展政策，建立政企常态化交流交流机制，开展清算拖欠企业账款专项行动，加强违法收费整治。深化财税金融、农业农村、生态环保等领域改革。推动外贸稳范围、优结构，电动汽车、锂电板、光伏家具“新三样”出口增长近30%。完善诱惑外资政策，拓展轨制型怒放。塌实鼓励共建“一带沿途”高质料发展，与共开国度贸易投资较快增长。

四是强化生态环境保护治理，加速发展花式绿色转型。深入鼓励绮丽中国建设。赓续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加速实施蹙迫生态系统保护和诞生首要工程。抓好水土流失、荒凉化详细防治。加强生态环保看护。制定救济绿色低碳产业发展政策。鼓励要点行业超低排放改造。启动首批碳达峰试点城市和园区建设。积极参与和推动全球状态治理。

五是着力抓好民生保障，鼓励社会作事发展。聚焦群众温雅，办好民生实事。高度醉心稳处事，出台救济企业稳岗拓岗政策，加强高校毕业生等要点群体处事促进服务，脱贫东谈主口务工范围脱落3300万。强化义务老师薄弱方法建设，作念好“双减”处事，国度助学贷款提标降息惠及1100多万学生。落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，塌实作念好流感、支原体肺炎等传染病防治。实施员工医保普通门诊统筹。加强社区详细服务设施建设，猖狂发展老年助餐服务。提高优抚模范。强化困难群众兜底保障。有用搪塞海河等流域特大洪涝灾害，作念好甘肃积石平地震等抢险救援，加强灾后收复重建。推动文化传承发展，旅游市集全面收复。群众体育富贵开展，成都大运会、杭州亚运会和亚残运会到手举办，我国体育健儿勇创佳绩。

六是全面加强政府建设，猖狂提高治理遵循。坚韧调动以习近平同道为中枢的党中央巨擘和集中归拢指导，当好贯彻党中央决策部署的推行者、行动派、实干家。深入开展学习贯彻习近平新时间中国特色社会目的念念想主题老师。对峙把政事建设摆在首位，全面提高政府履职本事。深入鼓励法治政府建设。提请宇宙东谈主大常委会审议法律议案10件，制定改革行政法例25部，实施提高行政功令质料三年行动。自愿照章经受监督。清雅办理东谈主大代表建议和政协委员提案。明慧探访征询，努力使政策和处事合乎实验、靠近群众。优化督查处事机制。加强党风廉政建设和反陈旧战役。严格落实中央八项规矩精神，赓续纠治“四风”，有劲鼓励金融单元、国有企业等巡缉整改处事。创新和完善城乡下层治理。塌实作念好信访处事。狠抓安全坐蓐和济急料理，开展首要事故隐患专项排查整治。推动完善国度安全体系。加强社会步骤详细治理，有用打击电信收集乱来等坐法作恶行动，吉祥中国建设取得新进展。

一年来，中国特色大国应酬全面鼓励。习近平主席等党和国度指导东谈主出访多国，出席金砖国度指导东谈主会晤、亚太经合组织指导东谈主非稳健会议、东亚合作指导东谈主系列会议等首要多双边行动。到手举办中国－中亚峰会、第三届“一带沿途”国际合作岑岭论坛等首要主场应酬行动。推动构建东谈主类庆幸共同体，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球时髦倡议，深化拓展全球伙伴关系，在贬责国际和地区热门问题中说明积极建设性作用。中国为促进世界和平与发展作出了蹙迫孝敬。

列位代表！

昔日一年取得的获利，根底在于习近平总布告领航掌舵，在于习近平新时间中国特色社会目的念念想科学指引，所以习近平同道为中枢的党中央顽强指导的隔断，是全党三军宇宙各族东谈主民联结奋斗的隔断。我代表国务院，向宇宙各族东谈主民，向各民主党派、各东谈主民团体和各界东谈主士，暗示至心感谢！向香港相配行政区同族、澳门相配行政区同族、台湾同族和国移民胞，暗示至心感谢！向关心和救济中国当代化建设的列国政府、国际组织和列国一又友，暗示至心感谢！

在确信获利的同期，咱们也清楚看到面对的困难和挑战。世界经济增长动能不及，地区热门问题频发，外部环境的复杂性、严峻性、不细目性上升。我国经济赓续回升向好的基础还不稳固，有用需求不及，部分行业产能实足，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多，国内大轮回存在堵点，国际轮回存在骚扰。部分中小企业和个体工商户筹办困难。处事总量压力和结构性矛盾并存，各人服务仍有不少短板。一些地方下层财力相比垂危。科技创新本事还不彊。要点领域改革仍有不少硬骨头要啃。生态环境保护治理任重谈远。安全坐蓐的薄弱方法谢绝忽视。政府处事存在不及，格式目的、官僚目的征象仍较隆起，一些改革发展举措落实不到位。有的干部短少担当实干精神，无望避责、作念名义功夫。一些领域陈旧问题仍然多发。咱们一定直面问题和挑战，精心勤快作念好处事，决不亏负东谈主民期待和重托！

二、2024年经济社会发展总体要乞降政策取向

本年是中华东谈主民共和国成立75周年，是隔断“十四五”筹商预备任务的环节一年。作念好政府处事，要在以习近平同道为中枢的党中央顽强指导下，以习近平新时间中国特色社会目的念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济处事会议部署，对峙稳中求进处事总基调，完好、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展模式，着力推动高质料发展，全面深化改革怒放，推动高水平科技自立自立，加大宏不雅调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新式城镇化和乡村全面振兴，统筹高质料发展和高水吉祥全，切实增强经济活力、防守化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，赓续推动经济隔断质的有用提高和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式当代化全面鼓励强国建设、民族复兴大业。

详细分析研判，本年我国发展面对的环境也曾战术机遇和风险挑战并存，有意条款强于不利成分。我国具有权贵的轨制上风、超大范围市集的需求上风、产业体系完备的供给上风、高修养劳动者稠密的东谈主才上风，科技创新本事在赓续提高，新产业、新模式、新动能在加速壮大，发展内生能源在束缚积聚，经济回升向好、耐久向好的基本趋势莫得改变也不会改变，必须增强信心和底气。同期要对峙底线念念维，作念好搪塞各样风险挑战的充分准备。惟有咱们贯彻落实好党中央决策部署，紧紧收拢有意时机、用好有意条款，把各方面职业创业的积极性充分调动起来，一定能降服困难挑战，推动经济赓续向好、行稳致远。

本年发展主要预期预备是：国内坐蓐总值增长5%傍边；城镇新增处事1200万东谈主以上，城镇探访自在率5.5%傍边；住户败坏价钱涨幅3%傍边；住户收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；食粮产量1.3万亿斤以上；单元国内坐蓐总值能耗缩小2.5%傍边，生态环境质料赓续改善。

冷落上述预期预备，详细筹商了国表里步地和各方面成分，兼顾了需要和可能。经济增长预期预备为5%傍边，筹商了促进处事增收、防守化解风险等需要，并与“十四五”筹商和基本隔断当代化的预备相说合，也筹商了经济增长潜力和相沿条款，体现了积极跳跃、奋斗有为的要求。隔断本年预期预备并非易事，需要政策聚焦发力、处事加倍努力、各方面皆心合力。

咱们要对峙稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础，各地区各部门要多出有意于稳预期、稳增长、稳处事的政策，严慎出台收缩性阻扰性举措，清算和废止有悖于高质料发展的政策规矩。进是场地和能源，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，相配是要在转花式、调结构、提质料、增效益上积极跳跃。强化宏不雅政策逆周期和跨周期调节，链接实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策器具创新和协调配合。

积极的财政政策要收敛加力、提质增效。详细筹商发展需要和财政可赓续，用好财政政策空间，优化政策器具组合。赤字率拟按3%安排，赤字范围4.06万亿元，比上年岁首预算加多1800亿元。瞻望本年财政收入链接管复增长，加上调入资金等，一般各人预算开销范围28.5万亿元、比上年加多1.1万亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年加多1000亿元。为系统贬责强国建设、民族复兴进度中一些首要花式建设的资金问题，从本岁首始拟连气儿几年刊行超耐久相配国债，专项用于国度首要战术实施和要点领域安全本事建设，本年先刊行1万亿元。当今好多方面都需要加多财政参加，要猖狂优化开销结构，强化国度首要战术任务和基本民生财力保障，严控一般性开销。中央财政加大对地方平衡性转换支付力度、适合向困难地区歪斜，省级政府要推动财力下千里，兜牢下层“三保”底线。落实好结构性减税降费政策，要点救济科技创新和制造业发展。严肃财经秩序，加强财会监督，严禁搞颜面工程、形象工程，坚决制止猖狂铺张。各级政府要风气过紧日子，信得过量入制出，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。

稳健的货币政策要生动收敛、精确有用。保持流动性合理充裕，社会融资范围、货币供应量同经济增长和价钱水平预期预备相匹配。加强总量和结构双重调节，周转存量、提高遵循，加大对首要战术、要点领域和薄弱方法的救济力度。促进社会详细融资成本稳中有降。流通货币政策传导机制，幸免资金千里淀空转。增强老本市集内在稳定性。保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本稳定。猖狂发展科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融。优化融资增信、风险分担、信息分享等配套措施，更好慷慨中小微企业融资需求。

增强宏不雅政策取向一致性。围绕发展大局，加强财政、货币、处事、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏不雅政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、酿成合力。各地区各部门制定政策要清雅听取和吸纳各方面主见，涉企政策要明慧与市集交流、复兴企业温雅。实施政策要强化协同联动、放大组合效应，防守衣衫破烂、互相制肘。征询储备政策要增强前瞻性、丰富器具箱，并留出冗余度，确保一朝需要就能实时推出、有用说明作用。加强对政策推行情况的追踪评估，以企业和群众惬意度为蹙迫标尺，实时进行赈济和完善。精确作念好政策宣传解读，营造稳定透明可预期的政策环境。

完成本年发展预备任务，必须深入贯彻习近平经济念念想，集中元气心灵推动高质料发展。强化系统不雅念，把合手和处理好首要关系，从全体上深入筹商和鼓励各项处事。对峙质料第一、效益优先，链接固本培元，增强宏不雅调控针对性有用性，明慧从企业和群众期盼中找准处事着眼点、政策发力点，努力隔断全年增长预备。对峙高质料发展和高水吉祥全良性互动，在遵守安全底线的前提下，更多为发展想办法、为企业助把力。对峙在发展中保障和改善民生，明慧以发展念念维看待补民生短板问题，在贬责东谈主民群众急难愁盼中培育新的经济增长点。从根底上说，推动高质料发展要靠改革。咱们要以更大的决心和力度深化改革怒放，促进有用市集和有为政府更好结合，赓续激勉和增强社会活力，推动高质料发展取得新的更大成效。

三、2024年政府处事任务

党中央对本年处事作出了全面部署，咱们要深入贯彻落实，紧紧收拢主要矛盾，着力突破瓶颈制约，塌实作念好各项处事。

（一）猖狂鼓励当代化产业体系建设，加速发展新质坐蓐力。充分说明创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加速鼓励新式工业化，提高全要素坐蓐率，束缚塑造发展新动能新上风，促进社会坐蓐力隔断新的跃升。

推动产业链供应链优化升级。保持工业经济巩固运行。实施制造业要点产业链高质料发展行动，着力补皆短板、拉长长板、铸造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造业本事改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创开国度新式工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加速发展当代坐蓐性服务业。促进中小企业专精特新发展。说明工匠精神。加强模范引颈和质料相沿，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。

积极培育新兴产业和将来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战术性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业发轫上风，加速前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、买卖航天、低空经济等新增长引擎。制定将来产业发展筹商，开辟量子本事、生命科学等新赛谈，创建一批将来产业先导区。饱读动发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能。加强要点行业统筹布局和投资指挥，防守产能实足和低水平叠加建设。

深入鼓励数字经济创新发展。制定救济数字经济高质料发展政策，积极鼓励数字产业化、产业数字化，促进数字本事和实体经济深度融合。深化大数据、东谈主工智能等研发应用，开展“东谈主工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动，加速工业互联网范围化应用，鼓励服务业数字化，建设智谋城市、数字乡村。深入开展中小企业数字化赋能专项行动。救济平台企业在促进创新、加多处事、国际竞争中大有可为。健全数据基础轨制，猖狂推动数据开发怒放和流通使用。收敛超前建设数字基础设施，加速酿成宇宙一体化算力体系，培育算力产业生态。咱们要以泛泛深入的数字变革，赋能经济发展、丰富东谈主民生计、提高社会治理应代化水平。

（二）深入实施科教兴国战术，强化高质料发展的基础相沿。对峙老师强国、科技强国、东谈主才强国建设一体统筹鼓励，创新链产业链资金链东谈主才链一体部署实施，深化老师科技东谈主才详细改革，为当代化建设提供强盛能源。

加强高质料老师体系建设。全面贯彻党的老师方针，对峙把高质料发展作为各级各样老师的生命线。制定实施老师强国建设筹商纲目。落实树德树东谈主根底任务，鼓励大中小学念念想政事老师一体化建设。开展基础老师扩优提质行动，加速义务老师优质平衡发展和城乡一体化，改善农村投寄制学校办学条款，赓续深化“双减”，推动学前老师普惠发展，加强县域普通高中建设。减轻中小学教师非教学职守。办好特殊老师、链接老师，指挥范例民办老师发展，猖狂提高职业老师质料。实施高级老师详细改革试点，优化学科专科和资源结构布局，加速建设中国特色、世界一流的大学和上风学科，建强应用型本科高校，增强中西部地区高校办学实力。加强学生情态健康老师。猖狂发展数字老师。说明老师家精神，建设高修养专科化教师部队。咱们要对峙老师优先发展，加速鼓励老师当代化，厚植东谈主民幸福之本，夯实国度富强之基。

加速推动高水平科技自立自立。充分说明新式举国体制上风，全面提高自主创新本事。强化基础征询系统布局，耐久稳定救济一批创新基地、上风团队和要点场地，增强原创始新本事。对准国度首要战术需乞降产业发展需要，部署实施一批首要科技花式。集成国度战术科技力量、社会创新资源，鼓励环节中枢本事协同攻关，加强颠覆性本事和前沿本事征询。完善国度实验室运行料理机制，说明国际和区域科技创新中心放射带动作用。加速首要科技基础设施体系化布局，鼓励共性本事平台、中试考据平台建设。强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新参加，深化产学研用结合，救济有实力的企业牵头首要攻关任务。加健硕康、养老、助残等民生科技研发应用。加速酿成救济全面创新的基础轨制，深化科技评价、科技奖励、科研花式和经费料理轨制改革，健全“揭榜挂帅”机制。加强学问产权保护，神秘顾客营运制定促进科技恶果荡漾应用的政策举措。泛泛开展科学普及。培育创新文化，说明科学家精神，教诲优良学风。扩大国际科技交流合作，营造具有全球竞争力的怒放创壮盛态。

全场地培养用好东谈主才。实施愈加积极、愈加怒放、愈加有用的东谈主才政策。鼓励高水平东谈主才高地和诱惑蚁集东谈主才平台建设，促进东谈主才区域合理布局和协调发展。加速建设国度战术东谈主才力量，努力培养莳植更多一流科技领军东谈主才和创新团队，完善拔尖创新东谈主才发现和培养机制，建设基础征询东谈主才培养平台，打造超卓工程师和爽朗技东谈主才部队，加大对后生科技东谈主才救济力度。积极鼓励东谈主才国际交流。加速建立以创新价值、本事、孝敬为导向的东谈主才评价体系，优化处事生计保障和赏赐奖励轨制。咱们要在改善东谈主才发展环境上赓续用劲，酿成东谈主尽其才、各展其能的邃密场地。

（三）着力扩大国内需求，推动经济隔断良性轮回。把实施扩大内需战术同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹败坏和投资，增强对经济增长的拉动作用。

促进败坏稳定增长。从加多收入、优化供给、减少收敛性措施等方面详细施策，激勉败坏潜能。培育壮大新式败坏，实施数字败坏、绿色败坏、健康败坏促进政策，积极培育智能家居、娱乐旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的败坏增长点。稳定和扩大传统败坏，饱读动和推动败坏品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子家具等巨额败坏。推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，救济社会力量提供社区服务。优化败坏环境，开展“败坏促进年”行动，实施“幽静败坏行动”，加强败坏者权利保护，落实带薪放假轨制。实施模范提高行动，加速构建稳妥高质料发展要求的模范体系，推动商品和服务质料束缚提高，更好慷慨东谈主民群众改善生计需要。

积极扩大有用投资。说明好政府投资的带动放大效应，要点救济科技创新、新式基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，鼓励防洪排涝抗灾基础设施建设，推动各样坐蓐开发、服务开发更新和本事改造，加速实施“十四五”筹商首要工程花式。本年中央预算内投资拟安排7000亿元。合理扩地面方政府专项债券投向领域和用作老本金范围，额度分拨向花式准备充分、投资效率较高的地区歪斜。统筹用好各样资金，防守低效无效投资。深化投资审批轨制改革。着力稳定和扩大民间投资，落实和完善救济政策，实施政府和社会老本合作新机制，饱读动民间老本参与首要花式建设。进一步破除各样藩篱，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为。

（四）坚韧不移深化改革，增强发展内生能源。鼓励要点领域和环节方法改革攻坚，充分说明市集在资源建树中的决定性作用，更好说明政府作用，营造市集化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会目的市集经济体制。

激勉各样筹办主体活力。国有企业、民营企业、外资企业都是当代化建设的蹙迫力量。要束缚完善落实“两个矢志不移”的体制机制，为各样悉数制企业创造平允竞争、竞相发展的邃密环境。完善中国特色当代企业轨制，打造更多世界一流企业。深入实施国有企业改革深化提高行动，作念强作念优主业，增强中枢功能、提高中枢竞争力。建立国有经济布局优化和结构赈济指引轨制。全面落实促进民营经济发展壮大的主见及配套举措，进一步贬责市集准入、要素获取、平允功令、权利保护等方面存在的隆起问题。提高民营企业贷款占比、扩大发债融资范围，加强对个体工商户分类帮扶救济。实施缩小物流成本行动，健全防守化解拖欠企业账款长效机制，坚决查处乱收费、乱罚金、乱分摊。说明优秀企业家精神，积极救济企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、脚稳定地把企业办好。

加速宇宙归拢大市集建设。制定宇宙归拢大市集建设模范指引。着力推动产权保护、市集准入、平允竞争、社会信用等方面轨制规矩归拢。深化要素市集化建树详细改革试点。出台平允竞争审查行政法例，完善要点领域、新兴领域、涉外领域监管规矩。专项治理地方保护、市集分割、招商引资失当竞争等隆起问题，加强对招投标市集的范例和料理。对峙照章监管，严格落实监管责任，提高监管精确性和有用性，坚决调动平允竞争的市集秩序。

鼓励财税金融等领域改革。建设高水平社会目的市集经济体制改革先行区。筹商新一轮财税体制改革，落实金融体制改革部署，加大对高质料发展的财税金融救济。深化电力、油气、铁路和详细运输体系等改革，健全当然把握方法监管体制机制。深化收入分拨、社会保障、医药卫生、养老服务等社会民生领域改革。

（五）扩大高水平对外怒放，促进互利共赢。主动对接高模范国际经贸规矩，稳步扩大轨制型怒放，增强国内国际两个市集两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新上风。

推动外贸质升量稳。加强出进口信贷和出口信保救济，优化跨境结算、汇率风险料理等服务，救济企业开拓多元化市集。促进跨境电商等新业态健康发展，优化国外仓布局，救济加工贸易提档升级，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点。积极扩大优质家具进口。完善边境贸易救济政策。全面实施跨境服务贸易负面清单。出台服务贸易、数字贸易创新发展政策。加速表里贸一体化发展。办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等首要展会。加速国际物流体系建设，打造智谋海关，助力外贸企业降本提效。

加大诱惑外资力度。链接缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入收敛措施，放宽电信、医疗等服务业市集准入。扩大饱读动外商投财富业目次，饱读动外资企业境内再投资。落实好外资企业国民待遇，保障照章对等参与政府采购、招标投标、模范制定，推动贬责数据跨境流动等问题。加强外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌。提高外籍东谈主员来华处事、学习、旅游便利度，优化支付服务。深入实施自贸试验区提高战术，赋予自贸试验区、海南解放贸易港等更多自主权，推动开发区改革创新，打造对外怒放新高地。

推动高质料共建“一带沿途”走深走实。抓好救济高质料共建“一带沿途”八项行动的落实落地。稳步鼓励首要花式合作，实施一批“小而好意思”民生花式，积极推动数字、绿色、创新、健康、文旅、减贫等领域合作。加速建设西部陆海新通谈。

深化多双边和区域经济合作。推动落实已奏凯自贸协定，与更多国度和地区商签高模范自贸协定和投资协定。鼓励中国－东盟自贸区3.0版谈判，推动加入《数字经济伙伴关系协定》、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。全面深入参与世贸组织改革，推动建设怒放型世界经济，让更多合作共赢恶果惠及列国东谈主民。

（六）更好统筹发展和安全，有用防守化解要点领域风险。对峙以高质料发展促进高水吉祥全，以高水吉祥全保障高质料发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，调动经济金融大局稳定。

稳妥有序处置风险隐患。完善首要风险处置统筹协调机制，压实企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任，提高处置遵循，紧紧守住不发生系统性风险的底线。优化房地产政策，对不同悉数制房地产企业合理融资需求要一视同仁赐与救济，促进房地产市集巩固健康发展。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债决议，妥善化解存量债务风险、预防新增债务风险。稳妥鼓励一些地方的中小金融机构风险处置。严厉打击罪人金融行动。

健全风险防控长效机制。稳妥新式城镇化发展趋势和房地产市集供求关系变化，加速构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房关连基础性轨制，慷慨住户刚性住房需乞降各样化改善性住房需求。建立同高质料发展相稳妥的政府债务料理机制，完善全口径地方债务监测监管体系，分类鼓励地方融资平台转型。健全金融监管体制，提高金融风险防控本事。

加强要点领域安全本事建设。完善食粮坐蓐收储加工体系，全场地夯实食粮安全根基。鼓励国度水网建设。强化能源资源安全保障，加大油气、战术性矿产资源勘察开发力度。加速构建大国储备体系，加强要点储备设施建设。提高收集、数据等安全保障本事。有用调动产业链供应链安全稳定，相沿国民经济轮回流通。

（七）金石可镂抓好“三农”处事，塌实鼓励乡村全面振兴。锚定建设农业强国预备，学习欺骗“千村示范、万村整治”工程训诫，因地制宜、分类施策，次第渐进、久久为功，推动乡村全面振兴束缚取得骨子性进展、阶段性恶果。

加强食粮和蹙迫农家具稳产保供。稳定食粮播撒面积，巩固大豆扩种恶果，推动大面积提高单产。适合提高小麦最低收购价，在宇宙实施三大主粮坐蓐成本和收入保障政策，健全种粮农民收益保障机制。加大产粮大县救济力度，完善主产区利益抵偿机制。扩大油料坐蓐，稳定畜牧业、渔业坐蓐本事，发展当代设施农业。救济节水农业、旱作农业发展。加强病虫害和动物疫病防控。加大种业振兴、农业环节中枢本事攻关力度，实施农机装备补短板行动。严守耕地红线，完善耕地占补平衡轨制，加强黑地盘保护和盐碱地详细治理，提高高模范农田建设投资补助水平。各地区都要扛起保障国度食粮安全责任。咱们这么一个东谈主口大国，必须践行好大农业不雅、大食物不雅，永久把饭碗紧紧端在我方手上。

毫叛逆静巩固拓展脱贫攻坚恶果。加强防守返贫监测和帮扶处事，确保不发生范围性返贫。救济脱贫地区发展特色上风产业，鼓励防守返贫处事攻坚行动，强化易地搬迁后续帮扶。深化东西部配合和定点帮扶。加大对国度乡村振兴要点帮扶县救济力度，建立健全农村低收入东谈主口和欠发达地区常态化帮扶机制，让脱贫恶果愈加稳固、成效更可赓续。

稳步鼓励农村改革发展。深化农村地盘轨制改革，启动第二轮地盘承包到期后再延伸30年整省试点。深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革，促进新式农村集体经济发展。着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业，发展新式农业筹办主体和社会化服务，培养用好乡村东谈主才。焕发发展乡村文化，赓续鼓励农村改俗迁风。深入实施乡村建设行动，猖狂改善农村水电路气信等基础设施和各人服务，加强充电桩、冷链物流、递送配送设施建设，加大农房抗震改造力度，赓续改善农村东谈主居环境，建设宜居宜业和好意思乡村。

（八）推动城乡融合和区域协调发展，猖狂优化经济布局。深入实施区域协调发展战术、区域首要战术、主体功能区战术，把鼓励新式城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加速构建上风互补、高质料发展的区域经济模式。

积极鼓励新式城镇化。我国城镇化还有很大发展提高空间。要深入实施新式城镇化战术行动，促进各样要素双向流动，酿成城乡融合发展新模式。把加速农业转换东谈主口市民化摆在隆起位置，深化户籍轨制改革，完善“东谈主地钱”挂钩政策，让特地愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住东谈主口对等享受城镇基本各人服务。培育发展县域经济，补皆基础设施和各人服务短板，使县城成为新式城镇化的蹙迫载体。明慧以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市协调发展。推动成渝地区双城经济圈建设。稳步实施城市更新行动，鼓励“平急两用”各人基础设施建设和城中村改造，加速完善地下管网，推动贬责老旧小区加装电梯、泊车等难题，加强无拦阻环境、适老化设施建设，打造宜居、智谋、韧性城市。新式城镇化要处处体现以东谈主为本，提高细巧化料理和服务水平，让东谈主民群众享有更高品性的生计。

提高区域协调发展水平。充分说明各地区相比上风，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展模式。深入实施西部掀开发、东北全面振兴、中部地区加速崛起、东部地区加速鼓励当代化等战术，提高东北和中西部地区连结产业转换本事。救济京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展上风地区更好说明高质料发展能源源作用。抓好标记性花式在雄安新区落地建设。赓续鼓励长江经济带高质料发展，推动黄河流域生态保护和高质料发展。救济改造老区、民族地区加速发展，加强边域地区建设，统筹鼓励兴边富民行动。优化首要坐蓐力布局，加强国度战术土产货建设。制定主体功能区优化实施筹商，完善配套政策。猖狂发展海洋经济，建设海洋强国。

（九）加强生态时髦建设，鼓励绿色低碳发展。深入践行绿水青山即是金山银山的理念，协同鼓励降碳、减污、扩绿、增长，建设东谈主与当然和谐共生的绮丽中国。

推动生态环境详细治理。深入实施空气质料赓续改善行动预备，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强泥土欺压泉源防控，强化固体废料、新欺压物、塑料欺压治理。对峙山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理，加强生态环境分区管控。组织打好“三北”工程三大标记性战役，鼓励以国度公园为主体的当然保护地建设。加强蹙迫江河湖库生态保护治理。赓续鼓励长江十年禁渔。实施生物各样性保护首要工程。完善生态家具价值隔断机制，健全生态保护抵偿轨制，充分调动各方面保护和改善生态环境的积极性。

猖狂发展绿色低碳经济。鼓励产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节省战术，加速要点领域节能节水改造。完善救济绿色发展的财税、金融、投资、价钱政策和关连市集化机制，推动毁灭物轮回利用产业发展，促进节能降碳先进本事研发应用，加速酿成绿色低碳供应链。建设绮丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。

积极稳妥鼓励碳达峰碳中庸。塌实开展“碳达峰十大行动”。提高碳排放统计核算核查本事，建立碳踪影料理体系，扩大宇宙碳市集行业笼罩范围。深入鼓励能源改造，收敛化石能源败坏，加速建设新式能源体系。加强盛型风电光伏基地和外送通谈建设，推动散播式能源开发利用，提高电网对清洁能源的选拔、建树和调控本事，发展新式储能，促进绿电使用和国际互认，说明煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。

（十）切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。对峙以东谈主民为中心的发展念念想，履行好保基本、兜底线职责，选拔更多惠民生、暖民意举措，塌实鼓励共同难懂，促进社会和谐稳定，束缚增强东谈主民群众的赢得感、幸福感、安全感。

多措并举稳处事促增收。处事是最基本的民生。要隆起处事优先导向，加强财税、金融等政策对稳处事的救济，加大促处事专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、处事和社保补贴等政策，加强对处事容量大的行业企业救济。瞻望本年高校毕业生脱落1170万东谈主，要强化促进后生处事政策举措，优化处事创业指导服务。塌实作念好退役军东谈主处事安置处事，积极促进农民工处事，加强对残疾东谈主等处事困难东谈主员帮扶。分类完善生动处事服务保障措施，扩大新处事形态处事东谈主员职业伤害保障试点。坚决纠正性别、年级、学历等处事愤慨，保障农民工工资支付，完善劳动关系协商协调机制，调动劳动者正当权利。稳妥先进制造、当代服务、养老照护等领域东谈主才需求，加强职业妙技培训。多渠谈加多城乡住户收入，扩大中等收入群体范围，努力促进低收入群体增收。

提高医疗卫生服务本事。链接作念好要点传染病防控。住户医保东谈主均财政补助模范提高30元。促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推动基本医疗保障省级统筹，完善国度药品集中采购轨制，强化医保基金使用常态化监管，落实和完善外乡就医结算。深化公立病院改革，以患者为中心改善医疗服务，推动查验训练隔断互认。着眼鼓励分级诊疗，指挥优质医疗资源下千里下层，加强县乡村医疗服务协同联动，扩大下层医疗卫期望构慢性病、常见病用药种类。加强荒僻病征询、诊疗服务和用药保障。加速补皆儿科、老年医学、精神卫生、医疗照应等服务短板，加强全科医师培养培训。促进中医药传承创新，加强中医上风专科建设。完善疾病防守收敛体系。深入开展健康中国行动和爱国卫生通达，筑牢东谈主民群众健康防地。

加强社会保障和服务。实施积极搪塞东谈主口老龄化国度战术。城乡住户基础待业金月最低模范提高20元，链接提高退休东谈主员基本待业金，完善养老保障宇宙统筹。在宇宙实施个东谈主待业金轨制，积极发展第三援手养老保障。作念好退役军东谈主、军属和其他优抚对象服务保障。加强城乡社区养老服务收集建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，猖狂发展银发经济。鼓励建立耐久照应保障轨制。健全生养救济政策，优化生养假期轨制，完善筹办主体用工成本合理共担机制，多渠谈加多托育服务供给，减轻家庭生养、养育、老师职守。作念好留守儿童和窘境儿童关爱救助。加强残疾防守和康复服务，完善重度残疾东谈主托养照护政策。健全分层分类的社会救助体系，统筹防守返贫和低收入东谈主口帮扶政策，把民生兜底保障安全网织密扎牢。

丰富东谈主民群众精神文化生计。深入学习贯彻习近平文化念念想。泛泛践行社会目的中枢价值不雅。发展玄学社会科学、新闻出书、播送影视、文体艺术和档案等作事。制定推动文化传承发展的政策举措。深入鼓励国度文化数字化战术。深化全民阅读行动。完善收集详细治理，培育积极健康、朝上向善的收集文化。创新实施文化惠民工程，提高各人文化场馆免费怒放服务水平。猖狂发展文化产业。开展第四次宇宙文物普查，加强文物系统性保护和合理利用。鼓励非物资文化遗产保护传承。深化中外东谈主文交流，提高国际传播本事。加大体育改革力度。作念好2024年奥运会、残奥会备战参赛处事。建好用好群众身边的体育设施，推动全民健身行动泛泛开展。

调动国度安全和社会稳定。贯彻总体国度安全不雅，加强国度安全体系和本事建设。提高各人安全治理水平，推动治理模式向预先防守转型。着力夯实安全坐蓐和防灾减灾救灾下层基础，增强风险防守、济急处置和相沿保障本事。塌实开展安全坐蓐治本攻坚三年行动，加强要点行业领域风险隐患排查整治，压实各方责任，坚决阻扰重特大事故发生。作念好洪涝、干旱、台风、丛林草原失火、地质灾害、地震等防守搪塞，加强状态服务。严格食物、药品、特种开发等安全监管。完善社会治理体系。强化城乡社区服务功能。指挥救济社会组织、东谈主谈救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。保障妇女、儿童、老年东谈主、残疾东谈主正当权利。对峙和发展新时间“枫桥训诫”，鼓励矛盾纠纷防守化解，推动信访处事法治化。加强盛众法律服务。强化社会步骤全体防控，鼓励扫黑除恶常态化，照章打击各样坐法作恶行动，建设更高水平的吉祥中国。

列位代表！

新征途新职责，对政府处事冷落了新的更高要求。各级政府及其处当事者谈主员要深入瓦解“两个确立”的决定性意念念，增强“四个意志”、坚韧“四个自信”、作念到“两个调动”，自愿在念念想上政事上行动上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致，束缚提高政事判断力、政事瓦解力、政事推行力，把党的指导贯串政府处事各方面全经过。要把对峙高质料发展作为新时间的硬意念念，把为民造福作为最蹙迫的治绩，努力建设东谈主民惬意的法治政府、创新政府、朴直政府和服务型政府，全面履行好政府职责。

深入鼓励照章行政。严格遵从宪法法律。自愿经受同级东谈主大及其常委会的监督，自愿经受东谈主民政协的民主监督，自愿经受社会和公论监督。加强审计监督。对峙科学、民主、照章决策，制定政策要遵照限定、广聚共鸣、于法有据。完善政务公开轨制。全面鼓励严格范例平允时髦功令。救济工会、共青团、妇联等群团组织更好说明作用。发扬自我改造精神，始终如一正风肃纪反腐，纵深鼓励党风廉政建设和反陈旧战役。政府处当事者谈主员要遵从纲纪、朴直修身、勤勉尽职，六根清净为东谈主民作念事。

全面提高行政遵循。围绕贯彻好、落实好党中央决策部署，对峙优化协同高效，深入鼓励政府职能转变，束缚提高推行力和公信力。对峙正确的念念想方法和处事方法，敢于冲突念念维定势和旅途依赖，积极筹商用好牵引性、撬动性强的处事抓手，在抓落实上切实作念到实事求是、扬铃打饱读、求真求实、敢作善为，确保最终效果合乎党中央决策意图，顺应东谈主民群众期待。巩固拓展主题老师恶果，大兴探访征询，落实“四下下层”轨制。加速数字政府建设。以鼓励“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平。坚决纠治格式目的、官僚目的，进一步精简文献会通议，完善督查查验侦查，赓续为下层和企业减负。落实“三个折柳开来”，完善干部担算作为激励和保护机制。宽阔干部要增强“经常幽静不下”的责任感，并切实荡漾为“事事心中有底”的行能源，提振职业创业的精气神，真抓实干、不务空名、善作善成，努力创造无愧于时间和东谈主民的新事迹。

列位代表！

咱们要以铸牢中华英才共同体意志为干线，对峙和完善民族区域自治轨制，促进各民族泛泛交游交流融合，推动民族地区加速当代化建设程序。对峙党的宗教处事基本方针，深入鼓励我国宗教中国化，积极指挥宗教与社会目的社会相稳妥。加强和改进侨务处事，调动国移民胞和归侨侨眷正当权利，汇聚起海表里中华儿女共同致力于于民族复兴的磅礴力量。

昔日一年，国防和部队建设取得新的获利和进步，东谈主民部队出色完成担负的职责任务。新的一年，要深入贯彻习近平强军念念想，贯彻新时间军事战术方针，对峙党对东谈主民部队的完全指导，全面深入贯彻军委主席负责制，打好隔断建军一百年奋斗预备攻坚战。全面加强练兵备战，统筹鼓励攻事战役准备，抓好实战化军事训练，坚韧捍卫国度主权、安全、发展利益。构建当代军事治理体系，抓好部队建设“十四五”筹商推行，加速实施国防发展首要工程。巩固提高一体化国度战术体系和本事，优化国防科技工业体系和布局，加强国防老师、国防动员和后备力量建设。各级政府要猖狂救济国防和部队建设，深入开展“双拥”处事，巩固发展军政军民联结。

咱们要链接全面准确、坚韧不移贯彻“一国两制”、“港东谈主治港”、“澳东谈主治澳”、高度自治的方针，对峙照章治港治澳，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。救济香港、澳门发展经济、改善民生，说明自身上风和脾性，积极参与粤港澳大湾区建设，更好融入国度发展大局，保持香港、澳门耐久焕发稳定。

咱们要对峙贯彻新时间党贬责台湾问题的总体方略，对峙一个中国原则和“九二共鸣”，坚决反对“台独”分裂和外来干预，推动两岸关系和平发展，坚韧不移鼓励故国归拢大业，调动中华英才根底利益。深化两岸融合发展，增进两岸同族福祉，齐心共创民族复兴大业。

咱们要对峙自立流派的和平应酬政策，对峙走和平发展谈路，坚韧奉行互利共赢的怒放战术，倡导对等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，推动构建新式国际关系，反对霸权粗糙霸凌行动，调动国际平允正义。中国愿同国际社会一谈，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球时髦倡议，说明全东谈主类共同价值，推动全球治理体系变革，推动构建东谈主类庆幸共同体。

列位代表！

职责重在担当，奋斗创造将来。咱们要愈加紧密地联结在以习近平同道为中枢的党中央周围，高举中国特色社会目的伟大旗子，以习近平新时间中国特色社会目的念念想为指导，坚韧信心、开拓跳跃，努力完周全年经济社会发展预备任务，为以中国式当代化全面鼓励强国建设、民族复兴大业不懈奋斗！